在探讨农业发展的道路上，一个不可回避的话题便是农业基础设施的修建。这关系到农业生产的效率与可持续性。面对土地资源的有限性，如何在保障粮食安全与推进农业现代化之间找到平衡，成为了一个亟待解决的问题。关于修建农业基础设施是否可以占用基本农田，以及应采用进出平衡还是占卜平衡来解决这一问题，社会各界意见纷呈，引发了广泛的讨论与思考。
修建农业基础设施可以占用基本农田用进出平衡解决还是占卜平衡解决？ (一)
最佳答案修建农业基础设施占用基本农田的问题，应当遵循国家有关法律法规和政策进行解决。在中国，耕地保护是非常重要的国策，坚守耕地红线，保障粮食安全是各级政府的重要职责。
关于您提到的“进出平衡”和“占卜平衡”，这里具体解释如下：
1. **进出平衡**：这是指在耕地占用和补充之间达到平衡，即占用多少耕地，就要相应补充同等数量和质量耕地。这种方法适用于农业基础设施建设项目，确保耕地总量不减少，质量不下降。根据相关法律法规，确需占用基本农田的，必须按照“占一补一、占优补优、占水田补水田”的原则，严格实行耕地进出平衡。
2. **占卜平衡**：这通常是指通过占卜等方式来决定是否占用农田，这不是一个科学或法律允许的方法。在现代社会，决策应当基于科学评估和法律法规，而不是依赖于占卜。
因此，修建农业基础设施应当通过“进出平衡”的方式来解决。具体操作上，需要：
- **科学规划**：确保基础设施建设符合实际需要，并且尽量减少对耕地的占用。
- **严格审批**：对于确需占用基本农田的项目，必须经过严格的审批程序，确保符合国家的耕地保护政策和法律法规。
- **补充耕地**：在占用基本农田的同时，必须采取措施补充耕地，如土地整治、宜耕土地开发等，确保耕地数量和质量平衡。
总之，应当依法依规，通过科学的耕地平衡方法来解决修建农业基础设施过程中可能涉及的耕地占用问题。
什么是耕地占补平衡制度 (二)
最佳答案耕地占补平衡制度是指，建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地的行为。以下是关于耕地占补平衡制度的详细说明：
核心原则：
数量相等：占用的耕地面积与补充的耕地面积必须相等，确保耕地面积不减少。质量相当：补充的耕地质量应与被占用的耕地质量相当，确保耕地资源的可持续利用。
法律依据：
国土资源部出台的《关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》为耕地占补平衡制度提供了法律支持，强调了政府主导、因地制宜、维护农民权益和审慎稳妥推进的原则。
实施主体：
各地人民政府是耕地占补平衡制度的实施主体，负责补充划入数量和质量相当的耕地。
目的与意义：
耕地占补平衡制度旨在保护耕地资源，确保国家粮食安全，促进经济社会的可持续发展。通过实施耕地占补平衡制度，可以有效防止耕地资源的过度开发和浪费，维护生态平衡和农民权益。
综上所述，耕地占补平衡制度是一项重要的土地管理制度，旨在确保耕地资源的可持续利用和粮食安全。
土地管理基础：耕地占补平衡 (三)
最佳答案1、耕地占补平衡的含义
耕地占补平衡，指非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新耕地。耕地占补平衡是占用耕地单位和个人的法定义务。
2、耕地占补平衡有关制度的内容
（1）耕地占补平衡制度的基本要求
1）任何建设占用耕地都必须履行开垦耕地的义务；无论是国家建设重点工程、城市建设，还是乡镇企业、农村居民建房，占用耕地的都必须履行开垦耕地的义务。没有特殊情况，也没有例外。|考试大|这就改变了过去经国务院批准可以占用基本农田并可以免缴基本农田保护区耕地造地费的规定。国家投资的能源、水利、交通、国防用地等大中型建设项目与其他项目一样，没有特殊待遇，也体现了公平的原则。保护耕地不但是地方政府的事，中央投资占用耕地也应当履行义务，确保了建设占用耕地与开垦耕地的平衡。
2）开垦耕地的责任者是占用耕地的单位；从法律上明确责任单位是非常重要的，这样有利于执法过程中的监督和履行职责。根据目前建设用地的情况，可以分为三种类型：
①城市建设用地区统一征地后供地的，承担造地义务的为市、县人民政府，造地的费用可以打入建设用地的成本，但责任必须由县、市人民政府承担；
②城市建设用地区外的建设项目用地，承担开垦耕地义务的是建设单位，县、市人民政府土地行政主管部门负责监督和验收；
③村庄、集镇建设占用耕地，承担开垦耕地义务的是农村集体经济组织或村民委员会，县、市人民政府土地管理部门负责监督和验收。
3）开垦耕地的资金必须落实；过去开垦耕地的资金不落实，有一部分是因为有计划没有资金。因此，建设单位和地方人民政府都必须根据需要落实开垦耕地的资金。
4）开垦耕地的地块应当落实；各地在制定土地利用总体规划时，应当根据当地土地资源的状况制定耕地后备资源开发的区域，使建设单位有地可开发。开垦耕地还应当与生态环境建设结合起来，防止乱开滥伐，破坏土地生态环境。
5）没有条件开垦，或者开垦出的耕地不符合要求的，建设单位可以按照有关规定缴纳耕地开垦费，由地方政府土地管理部门履行造地义务。
没有条件开垦是指建设单位没有开垦的人力和机械，而无法从事土地开垦工作。开垦的耕地不符合要求是指开垦出的耕地的数量和质量没有达到规定耕地的应有指标。做这样的规定，既解决了一些建设单位由于人力、物力的不足，不能组织专门力量开垦耕地的问题，又达到了建设单位缴纳造地费后，可以由地方政府统一组织力量开垦耕地，以保证开垦出耕地的数量和质量符合有关要求。
（2）省级人民政府在耕地占补平衡制度中的职责
1）制定耕地开垦计划；根据现行《土地管理法》的规定，省|考试大|级人民政府是耕地总量动态平衡的责任者，也是耕地开垦的组织者和监督者。因此，省级人民政府应当根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设占用耕地的实际情况，制定开垦耕地的计划，分解下达，计划要切实可行，要具体，易于操作，便于监督。
2）对建设单位和县、市人民政府开垦耕地进行监督；要使开垦耕地工作真正落到实处，不但要有计划，明确责任，更重要的是进行有效的监督，使责任单位切实履行责任。对未依法履行责任的单位作出处罚。监督的对象，一是县、市人民政府；二是大中型建设项目的建设单位。监督的内容是计划是否落实，开垦的耕地是否达到标准等。
3）组织开垦耕地。
省级人民政府主要是组织一些建设单位和地方人民政府等对一些重点地区进行开垦，特别是要解决一些跨县、市行政区的耕地的开垦，协调地方政府、土地所有者和开垦者之间的关系，保障耕地开垦工作的顺利进行，并对开垦出的耕地进行验收。
（3）补充耕地方案的编制与审核
1）补充耕地方案编制的主体一般县级人民政府土地行政主管部门负责编制。
直辖市或省辖市人民政府申请城市建设用地占用耕地的，由直辖市或省辖市人民政府土地行政主管部门负责编制。
2）补充耕地方案的内容建设用地名称、被占用耕地面积、补充耕地负责单位、补充耕地实施单位、已经完成补充耕地情况、拟完成补充耕地位置、数量，补划基本农田地块的位置、面积情况等内容，并以表格的形式填写。
3）补充耕地方案审核的内容
①补充耕地责任单位、实施单位是否落实；
②补充耕地地块位置、面积是否确定；
③补充耕地的方式方法是否得当；
④补充耕地的保证措施是否得力；
⑤若建设占用基本农田，则须审查补划基本农田的位置是否已落实，质量是否符合要求。
审核补充耕地的目的是保证被建设占用的耕地必须切实得到补充，被占用的基本农田也必须从一般农田或新开垦的耕地中划出同等生产能力的耕地作为基本农田。
3、耕地占补平衡中补充耕地数量按等级折算的内容
1998年修订的《土地管理法》实施以来，在各级政府和国土资源部门的努力下，耕地占补平衡工作成绩显著，各省（自治区、直辖市）基本实现了总体平衡，但在一些地方按建设用地项目考核还存在“占多补少”，“占优补劣”的现象，质量问题一直是耕地占补平衡工作中的薄弱环节。补充耕地数量质量实行按等级折算是严格执行占用耕地补偿制度、解决当前耕地占补平衡工作中存在的突出问题、督促建设单位履行法定义务、确保补充耕地与被占用耕地数量和质量相当的必要手段；是贯彻落实中发[2005]l号文件和中央人口资源环境工作座谈会精神、履行国土资源部门职责、严格保护耕地特别是基本农田、提高农业综合生产能力、实现国家粮食安全战略的重要措施。
补充耕地数量质量实行按等级折算，是按照农业综合生产能力不降低的原则，利用农用地分等定级成果和方法，将补充耕地数量、质量与被占用耕地等级挂钩并进行折算，实现耕地占补数量和质量平衡。根|考试大|据我国生态环境建设的需要，受后备耕地资源不足的制约，不宜倡导用直接增加补充耕地数量抵顶质量；为确保土地利用总体规划确定的耕地保有量不减少，在现阶段，不允许以补充高质量耕地为由减少补充耕地数量。开展补充耕地数量质量实行按等级折算应立足于“占一补一”，提高补充耕地等级；受自然条件等因素影响，补充耕地等级无法达到被占用耕地等级的，须按等级折算增加补充耕地面积。
例题：国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，可采取（ ）的方式进行补偿。（2000土地管理基础试题）
A.用地单位开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地
B.缴纳耕地开垦费
C.缴纳耕地赔偿金
D.缴纳耕地占用
答案：AB
解析：耕地占补平衡，指非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新耕地。
明白了地行为;确需占用耕地的,应当依法落实补充耕地责任,补充与所占用耕地的一些关键内容，希望能够给你的生活带来一丝便捷，倘若你要认识和深入了解其他内容，可以点击奥律网的其他页面。
